根據省委統一部署，2023年2月21日至5月23日，省委第十二巡視組對中共潞安化工集團有限公司委員會（以下簡稱“潞安化工集團黨委”）開展了機動巡視。2023年7月31日，省委巡視組向潞安化工集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責任擔當，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

潞安化工集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改作為重大政治任務和重要政治責任，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最果斷的措施，抓緊抓實抓出成效。

（一）統一思想認識，堅定整改自覺。省委巡視反饋意見后，潞安化工集團黨委第一時間召開黨委會（擴大）會議，研究部署巡視整改工作。通過黨委會“第一議題”、黨委理論學習中心組集體學習、專題民主生活會等形式，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習貫徹省委關于巡視整改的工作要求，深刻認識巡視整改是堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大檢驗，是從嚴管黨治黨、深化自我革命的具體行動，是堅持“兩個一以貫之”、擔當國企“三大責任”的必然要求，必須從政治上抓整改，自覺與黨中央、省委的要求對標對表，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以刀刃向內、自我革命的精神和“嚴、緊、深、細、實”的態度作風抓好整改工作，以實實在在的整改成效向省委和集團干部職工交出一份滿意的答卷。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。潞安化工集團黨委堅持“四責協同”抓整改。一是堅定履行黨委主體責任。成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組，制定了《潞安化工集團黨委落實省委巡視反饋意見整改工作方案》，建立了專班推動、網絡推進、調度督辦等10項工作機制。針對反饋的48條問題細化為113項整改措施，一日一調度、一周一通報、一月一研判，推動問題改深改實。二是黨委書記自覺扛起第一責任人責任。帶頭研學巡視整改要求，牽頭整改問題24條，定期聽取整改情況匯報，切實發揮示范帶頭作用。三是領導班子成員認真履行“一崗雙責”。班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對分管領域的問題領題整改，召開系統會議首先研究巡視整改工作，開展調查研究必須結合巡視整改問題，推動了系統性、領域性問題整改走深走實。四是紀檢監察機構和組織部門強化日常監督責任。集團紀檢監察機構和黨委組織部切實擔負起監督責任，把巡視整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，旗幟鮮明用好考核、問責“武器”，有力推動整改落實落地。

（三）堅持標本兼治，確保整改成效。潞安化工集團黨委堅持“當下改”和“長久立”相結合，聚焦問題抓整改、舉一反三抓整改、整章建制抓整改，全面深化綜合治理，健全完善制度機制39項，開展專項治理11項，努力實現根上改、制上破、治上立。堅持成熟一項評估一項、完成一項驗收一項，按照責任部門自評、責任領導評估、評估小組評估、職工群眾評議、整改領導小組評估“五步評估法”，分5批次逐一進行評估驗收，推動48條反饋問題達到集中整改階段的目標，中長期目標也取得重要成果。

二、精準施策、系統施治，推動巡視整改任務落地見效

（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央及省委關于國企改革發展決策部署方面的整改情況

1.強化理論武裝，堅定高質量發展方向

一是學以致用堅定轉型定力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅定不移打好轉型發展攻堅戰，穩步實施煤礦設備升級改造計劃，扎實推進齊魯一化合成氣技改、恒通化工動力結構升級改造以及分布式光伏發電項目等產業轉型項目，積極構建“強煤優化育新”為特征的現代產業體系。

二是強化科技創新主導作用。聚焦核心技術和拳頭產品，建立完善科技項目立項申報指南機制、科技成果轉化激勵分配機制，確定13個科研攻關方向和重點課題，布局基于煤制基礎油開發高清潔開式齒輪油、新型肥料產品開發等10項核心技術和拳頭產品項目，風電齒輪油、軌道交通油等一批核心技術加速轉化應用。

三是扎實推進統戰工作。制發《集團黨委關于加強新時代統一戰線工作的實施意見》，扎實開展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育，與民盟山西省委聯合共建參政議政調研基地。民盟潞安化工支部榮獲民盟中央“先進基層黨組織”榮譽稱號。

2.著力破解瓶頸卡點問題，夯實高質量發展根基

一是實施煤化一體化戰略。加大集團內部化工用煤研發力度，組織太化新材料、豐喜臨猗公司試燒“潞安煤”，形成試燒報告和經濟評估報告，得出最佳摻燒比例并逐步擴大試燒范圍。

二是持續改善盈利質量。深耕精益思想指導下的“算賬”文化，大力實施全面預算管理，深入開展“經營管理成本偏高問題”專項整治，全級次組織各單位開展對標挖潛。2023年集團原煤、商品煤生產成本壓降明顯，凈資產收益率、營業收入利潤率、成本費用利潤率分別同比增加2.5%、1.08%、1.39%。

三是全力攻堅扭虧減虧。建立集團領導“點對點”包聯扭虧減虧工作機制，成立工作專班，制定“一企一策”扭虧減虧方案，將扭虧減虧指標任務完成情況同經營業績考核掛鉤，集團黨委會每月聽取扭虧減虧工作匯報，推動完成扭虧減虧序時目標。

四是有效盤活處置閑置資產。制定《潞安化工集團閑置資產管理辦法》，依規開展所屬單位閑置資產評估備案、報廢及處置鑒定工作。按照“一事一議、精準施策、分類處置”原則，逐一明確“終止退出、繼續實施、轉讓出清、平臺發力、拆遷處置”等處置路徑，加快處置停緩建和建成未投運項目。

五是全力爭取煤炭接續資源。落實省礦業權競爭出讓政策，參與礦業權一級市場資源競爭。持續實施長短臂充填開采、覆巖離層注漿開采、沿空留巷等綠色開采工藝，釋放部分壓覆呆滯資源。

3.深化管理創新，提升治理能力

一是穩步推進涉改企業產權變更。制發《專業化重組“后半篇文章”工作方案》，建立劃出企業辦理工商登記變更業務聯合審核機制，暢通股權變更業務通道，103戶劃入劃出企業完成產權變更。制發《潞安化工集團關于規范國企改革重組劃轉單位社會保險及人員異動審批流程的通知》，督促指導各企業按時足額向參保地繳費。

二是全面理順企業管理層級。按照“有效主體合并、總體主體壓縮、重要主體提級、弱性主體降級”原則，完成5家六級企業吸收合并或清算注銷，所屬企業管理層級壓縮為四級。制定完善集團總部部門（共享服務中心、事業部）管理責任清單，對總部資產管理、安全費用管理等多項職能進行優化調整，構建了“系統完善、行之高效”的流程管控體系。

三是有力壓降融資成本。積極與金融機構對接溝通，開展“高轉低、短換長”債務置換，全面優化負債結構，平均融資成本明顯降低，財務風險有效防范。

四是持續強化董事會自身建設。制發《潞安化工集團董事會工作規則（試行）》，明確董事會的組成及結構、功能定位及職責權限等，推進董事會規范化運行。組織開展專題培訓，提升專職董事履職素質、履職能力。

4. 統籌安全和發展，著力防范化解風險

一是全面壓實安全生產責任。牢固樹立“風險可控、事故可防”理念，建立“完善責任、落實責任、層次管理、追究責任”體系，組織各生產經營單位編制區域包保清單、安全責任清單。持續完善煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，開展企業自查和集團季度安全生產大檢查、動態檢查、重點監察，常態化運用“六查”（查現場、查行為、查事故、查圖紙、查制度、查標準）工作法，組織開展安全風險月度預判和管控機制，切實把風險化解在事故前、把隱患消除在事故前。

二是嚴控老舊設備風險隱患。穩步開展智能化礦井建設，10座礦井通過驗收。加大投資力度，持續推進636項煤礦關鍵裝備升級。2023年底，煤礦裝備綜合成新率顯著提高。7戶化工企業通過關停、技改、遷建、轉產等手段，主動謀求新發展機遇，開發市銷對路產品，不斷增強可持續發展能力。

三是嚴控訴訟風險。堅決履行訴訟風險防控及案件處置主體責任，穩步去存量。嚴格執行現行訴訟案件管理辦法及法律風險防控管理辦法，加強法律合規審核和日常風險排查，嚴控新增訴訟風險，新發案件較同期減少2%。

四是完善內控機制。全面檢視集團“人財物產供銷”制度規定，修訂完善《潞安化工集團合規管理辦法》等39項制度，制定公司治理、合同管理等7個重點領域《專項合規指引》，并督促8戶所屬企業補充配備了法務力量、10座整合礦井健全完善了合同管理制度、4家單位規范了統計管理。

（二） 關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改情況  

5. 提高政治站位，扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任

一是加強對全面從嚴治黨工作的部署。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，年初制定落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限，納入黨建績效和黨建調度進行嚴格督辦考核。黨委會每季度專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決全面從嚴治黨突出問題，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

二是督促班子成員認真履行“一崗雙責”。建立并運行集團班子成員“一崗雙責”工作手冊，將具體內容細化為任務清單、季度工作內容、工作計劃、一般性談話記錄卡、苗頭性談話記錄卡、工作匯報卡、工作匯報會議記錄“一清單、六重點”，常態化提醒提示、節點性督促落實。

三是持續推進清廉國企建設。建設嵌入式廉潔風險防控體系，以不能腐制度建設為主線，厘清權責清單和負面清單，全面排查權力運行和業務管理中的廉潔風險點，并制定相應的防控措施，從源頭上預警、預防廉潔問題發生。推動“人財物產供銷”重點領域梳理38項核心業務制度，識別115處廉潔風險，制定140條防控措施，著力打造“陽光治理生態”。

6.深化監督執紀，充分發揮監督效能

一是強化黨內監督。聚焦轉型發展、能源革命、對外開放新高地、“一泓清水入黃河”、安全生產等開展政治監督。綜合運用平時觀察、談心談話、抽查檢查、列席民主生活會、受理信訪舉報等開展日常監督，下發整改建議98份，督促整改問題374條。

二是強化執紀問責。緊盯重點領域、關鍵環節，嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送、內外勾結等侵害企業利益的問題，精準懲治影子公司、影子股東等隱性新型腐敗，專項整治職工群眾身邊腐敗問題和不正之風，嚴肅查處吃拿卡要等微腐敗行為，給予黨紀處分44人，政務處分14人，通過誡勉談話、責令作出書面檢查等方式采取組織措施52人。

7. 聚焦重點領域，全方位排查化解廉潔風險

一是全面規范采購工作。制發《潞安化工集團物資供應商管理規定（試行）》《潞安化工集團關于進一步規范招投標工作的通知》等系列管理制度，提高供應商準入門檻，規范招標環節管理，加強集采單位年度計劃審核，嚴懲招標采購領域違規違紀行為，給予黨紀政務處分34人。

二是強化銷售領域專項整治。對集團營銷總公司黨委開展機動式巡察，發現問題22條并督促整改。分層次對集團銷售領域125名關鍵崗位人員開展監督談話。嚴肅查處煤炭銷售及運輸環節違紀違法問題，給予黨紀政務處分75人；與公安機關聯合偵辦2起案件，嚴厲打擊靠企吃企、損害企業利益的行為。

8. 狠抓作風建設，深化拓展整治形式主義為基層減負

一是堅決糾治形式主義。制發《潞安化工集團深化拓展整治形式主義為基層減負工作的具體措施》，選取6家單位作為基層減負監測點試點單位，分層分類分級建立了重要事項報送清單，集團層面2023年報送事項減少20項。

二是嚴厲整治違反中央八項規定精神問題。緊盯重要節點，常態化開展監督檢查，嚴肅查辦15起違反中央八項規定精神問題，處理處分24人。點名道姓通報10起違反中央八項規定精神典型案例，不斷加固中央八項規定堤壩。

9.完善長效工作機制，提高整改“含金量”

制發《潞安化工集團黨委推進巡視整改常態化長效化工作機制》，明確理論學習、責任落實、協同聯動、評估考核等4方面11項具體要求，對需要長期整改的任務分階段明確目標任務，緊盯不放，深入開展治理“兩不一欠”問題專項行動，積極清理支付民營企業賬款；對整改過程中行之有效的經驗和做法以制度形式固化下來，建立《潞安化工集團關于防止欠薪欠保監督管理辦法》等制度規定，防止整改問題邊改邊犯，持續鞏固整改成果。

（三） 關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面的整改情況

10.加強領導班子建設，發揮示范引領作用

一是著力提升黨委會質效。制發《潞安化工集團黨委會會議定期研究重點工作目錄》，堅持民主集中制，落實議題專業研判、論證機制，推動黨委科學決策、民主決策、依法決策。建立黨委“13710”督辦系統，嚴格會議議定事項督辦管理，推動黨委決策落實落地。

二是扎實推進“六定”改革。綜合考慮歷史沿革、企業管理模式等實際情況，完成50戶所屬企業“六定”改革方案批復，推動11戶老煤企機構壓減20%以上，對25戶基層單位班子職數設置進行了重新核定，分層分類完成721名超編人員的分流、安置工作。

三是推動調查研究精準發力。制發《潞安化工集團關于深入基層加強調查研究推動工作落實的實施辦法》，建立協調解決基層問題“直通車”機制，堅持每周三“集中大調研”，通過“四不兩直”的調研方式，察實情、出實招、求實效，積極協調解決工作中的難點、堵點問題，推動調查研究常態化、長效化。

11.加強隊伍建設，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍

一是嚴格選人用人。修訂《潞安化工集團中高級管理人員選拔任用管理辦法（試行）》，進一步規范民主推薦、考察、公示等程序，將基層黨組織管理人員任前公示、隊伍建設三年行動計劃、受處理處分人員重新使用等情況納入選人用人專項檢查重點內容，強化督導檢查，持續提升選人用人科學化、規范化水平。

二是優化中層干部配備。制發《潞安化工集團中高級管理人員隊伍建設三年行動計劃（2023—2025年）》，構建選育管用“五大體系”，進一步明確干部人才隊伍建設的基本原則、總體目標、重點工作等內容，定期分析研判集團中高級管理人員隊伍建設情況，持續做好人員交流調整、到齡退出、崗位補充等工作，選優配強基層領導班子。

三是嚴格落實任職回避制度。制發《潞安化工集團中高級管理人員任職和公務回避管理辦法（試行）》，組織開展任職回避事項專項排查，并按照不低于10%的比例進行抽查核實，督促4戶所屬企業管理人員與其親屬存在應回避未回避問題的整改，全面規范任職回避工作。

12.加強黨建工作，夯實基層基礎

一是嚴格落實黨建工作責任制。進一步修訂完善潞安化工集團黨委黨建工作領導小組及其辦公室工作規則，建立黨建工作領導小組會議機制、分析研判機制、調研指導機制和跟蹤督辦機制，切實加強了對集團黨建工作的統籌協調和組織推動。

二是落實“雙向進入、交叉任職”制度要求。對各級子公司班子配置情況全面摸底，制定完善“雙向進入、交叉任職”調整補充工作方案，50戶集團直管子公司黨組織班子已經調整補充到位，并定期對子公司“雙向進入、交叉任職”落實情況進行分析研判、動態調整，推動黨的領導融入公司治理。

三是推動黨建工作與生產經營深度融合。制發《潞安化工集團黨委關于推進黨建工作與生產經營深度融合的指導意見》《潞安化工集團黨委關于進一步加強基層黨支部建設的相關要求》，系統構建黨建工作與生產經營“154”深度融合機制，組織開展“勠力同心守底線 篤行不怠打沖鋒”主題活動，同步將黨建績效考評結果納入經營業績考核體系，與單位績效工資總額、與中高級管理人員績效薪酬掛鉤，不斷提升黨建工作的實效、質效、功效。

三、鞏固深化拓展巡視整改成效，以高質量整改推動高質量發展

潞安化工集團黨委清醒地認識到，巡視整改是一項長期政治任務和系統工程，鞏固深化集中整改成果的任務依然艱巨。我們將進一步全面領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、省委各項決策部署，持之以恒抓好長期整改工作，以高質量整改推動企業做強做優做大。

（一）旗幟鮮明講政治，進一步夯實思想基礎。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，始終堅持“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠”的政治清醒和政治自覺，把巡視整改作為推進全面從嚴治黨和推動高質量發展的有力抓手，保持目標不變、責任不松、標準不降、力度不減，認真學習貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述精神，用非常之力，下恒久之功，從嚴、從實、從緊、從細做好巡視“后半篇文章”，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。

（二）常態長效抓整改，進一步鞏固拓展整改成效。堅持以“螺絲再緊一口”的恒心韌勁，嚴格落實推進巡視整改常態長效工作機制，將巡視整改領導小組及其辦公室作為常設機構，分年度制定巡視反饋問題長期整改方案，每月開展調度督辦管理，每季度召開整改領導小組工作例會，每年組織一次巡視整改“回頭看”，并將長期堅持情況納入集團“價值創造一體化融合績效考核體系”，作為專項KPI/GS指標常態推進落實、常態自評考評，真正把巡視整改成果內化于心、外化于行、固化于制。

（三）貫通融合重運用，進一步推動高質量發展。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅定履行國有企業經濟責任、政治責任、社會責任，持續打好轉型發展、管理提升、作風轉變“三大攻堅戰”，努力做到糾正一個錯誤、整改一個問題、形成一套制度，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治，在扎實推進中國式現代化山西實踐中彰顯潞安擔當、展現潞安作為、貢獻潞安力量。

潞安化工集團黨委將堅定扛牢巡視整改政治責任，堅決落實黨中央和省委關于巡視整改的指示要求，不斷鞏固深化拓展巡視整改成果成效，持續發力、久久為功，努力向省委和全體干部職工群眾交出一份合格的答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0355—5921313；電子郵箱：lahgdb@chinaluan.com。

                     中共潞安化工集團有限公司委員會

                              2024年7月

責任編輯：李世臣